摘　要：工程造價的控制是需要從多方面考慮的，建設工程造價管理的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內。隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在建設項目中合理的地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，Z終實現使竣工決算控制在審定的概算額內。這里主要談一下工程發包階段的造價控制。 

　　關鍵字：項目管理 工程造價 造價控制 

　　工程造價的控制是需要從多方面考慮的，建設工程造價管理的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內。隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在建設項目中合理的地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，Z終實現使竣工決算控制在審定的概算額內。這里主要談一下工程發包階段的造價控制。 

　　一、招標準備階段 

　　招標準備階段造價控制應做的工作內容主要有組織對標書的編制、招標圖紙的審核、合同條款的擬定。對投標圖紙的審核是十分重要的，也就是說在招標圖紙發放之前，甲方就應組織各專業工程師對圖紙進行一次嚴格的審核。提出圖紙中存在的問題，與設計單位進行一次兩方的圖紙會審，把問題解決，力爭招標圖紙完整、準確?？梢杂行У目刂乒こ套兏同F場簽證。 

　　在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制，為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在建設單位、施工單位、監理單位、設計單位四方圖紙會審中消除?？傊?，應盡量消除在開工之前。 

　　合同條款的擬定是十分主要的，它一直貫穿于項目建設管理過程的始終直到合同終止。合同制定的是否嚴緊對工程造價的控制也是十分關鍵的因素，因為合同所涉及到的不僅僅是經濟方面的內容，同時也涉及到施工技術、施工工藝、工程質量要求等多方面的技術問題。所以應組織所有和合同項目管理有關的人員都對合同的初稿進行審核，包括造價管理人員、現場各專業管理工程師，各專業管理人員會從各自專業管理的角度對一些合同專用條款提出一些建議，匯總后上報高層管理人員決策。這樣便于所有參與合同項目管理的所有人員了解合同內容，增強合同管理的意識，可以有效的控制索賠事件的發生。合同審核過程中還應特別注意合同條款前后邏輯關系是否有矛盾，用詞是否規范嚴緊。合同中用詞應當做到一就是一、二就是二，不能有莫棱兩可的字眼。 

　　例如：有這樣一個合同在費用結算方式中說明是大包干，可是在后面的增加協議條款中又加了一條工程結束后據實結算。大包干這種結算方式甲、乙雙方是風險各半的，后面加了一條工程結束后據實結算就把所有的風險都轉嫁到甲方身上了，使得大包干失去了原有的意義。而且對大包干工程也應加以說明，在完成招標圖紙全部工程量情況下的大包干，竣工圖工程量應包含所有招標圖工程量包干內容。如有增減則按相應的合同條款處理。 

　　二、投標報價及評標階段的造價控制 

　　在評標階段甲方應對施工單位的投標報價進行認真、仔細的審查。特別是對商務標書的審查不能只看報價的高低，更主要的是要看報價范圍有無漏項、項目是否齊全、工程量計算是否差異過大、計算是否合理、材料單價是否合理。要做到以上這些也不很容易就辦到的，是需要做大量的準備工作的。要做到自己心中先有個底數，特別是主要的工程量、子項的列項、材料單價信息、總造價的額度等（這些工作可以甲方自己做，如有困難可以委托有誠信有資質的咨詢公司做），不然你憑什么對人家的報價評頭論足、說高說低。只有做到有了“基本數據底數”，才能做到知自知彼，在評標和合同談判中才能沉著應對。 

　　另外，審查投標文件和評標時還應具備識破投標單位在投標中慣用的一些手法的能力，常見的有以下種： 

　　1、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價中的內容單獨列項。例如：挖土方已按工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內容另外列項計算，例如：綜合費率中已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。 工程造價員培訓

　　2、提高計費標準，擴大取費范圍。 

　　3、一般投標時時間比較緊，工程量一般都是根據圖紙采用測算法測算出來的，而不是一尺一寸的詳細計算出來的。如圖紙顯示量小而預計工程量將會有所增加的子項目，在投標預算中會刻意少算量并提高項目單價。以期在工程變更增加時只減掉原有少量的費用來獲取更大的利益。 

　　4、有些投標人不計成本報價，中標后或與建設單位扯皮，或通過賄賂買通建設方，或通過變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質量等方式獲取暴利。 

　　5、施工單位采用不平衡報價法①能夠早日結賬收款的開辦費、土方、基礎等項目的單價定高一點，有利于資金周轉，對后期的抹灰、油漆、電氣等項目的單價降低一點。②估計到以后會增加工程量的項目，其單價提高，而對工程量可能會減少的項目單價降低一些。③圖紙中不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項目，單價報高一些，對工程內容說明不清楚的單價報的低一些，這樣有利于今后索賠。④沒有工程量只填單價的項目，其單價報高一些，這樣做既不影響投標報價，以后發生時又可多獲利。⑤對于暫定數額（或工程），分析今后做的可能性大的，價格定高一些；估計不一定做的，價格定低一些。⑥零星用工（計日工作），一般會稍高于工程單價中的工資單價，因為它不屬于總包單價的范圍，發生時實報實銷，到時也可多獲利。工程測量員培訓

　　6、議標的工程或是指定施工單位施工的工程。施工單位抱著反正談判時甲方不管你做的報價是否合理也會很砍價的思想。于是就瞎編亂造高報價。你就是經過堅苦的談判談下來的價格，施工單位還是有很大的利潤空間的。 

　　所以無論是哪種招標形式，對報價合理性的審核是十分重要的。有能力的甲方可以自己做，要求審核報價的專業工程師要有良好的職業道德，認真負責、公平、公正。沒有能力的情況下可以委托誠信好的咨詢單位做。